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2018-06-20 07:33:22 来源:四川日报
记者:王成栋 编辑:王敏琳
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  增绿不减速、管绿不降力度、活绿加速度

  关注

  截至去年底,全省森林覆盖率超过38%,较五年前增加2.81个百分点。3月9日,全省林业工作会公布了目前四川的生态“家底”。

  “大家务必把各自的思路讲出来,各自的对策拿出来。”会议开始,主持人便宣布:本次会议加入了分组讨论环节。这是全省林业工作会上的首次。讨论的核心议题:大规模绿化全川进入第三个年头,四川在增绿、管绿和活绿方面怎么做?

  □本报记者王成栋

  增绿

  保存量、扩增量,启动长江干流生态岸线修复工程

  今年,我省将完成营造林1000万亩,新增森林面积582万亩、森林蓄积1800万立方米,森林覆盖率提高0.8个百分点。在全省林业工作会上,今年增绿目标被正式确定。这个目标,是正常年份营造林数量的两倍左右。

  为何继续保持营造林的高速度?“四川森林覆盖率低于长江经济带11个省(市、区)6个百分点左右,差距仍然很大”,省林业厅副厅长马平说,从已成林面积来看,四川总量很大,人均很少。从全省生态走向来看,虽然整体生态好转,但局部仍然脆弱,“特别是盆周山地丘区、干旱河谷地带和川西北高原。”

  这些目标该如何完成?首要是增绿,确保造林存量、开拓增量。省林业厅相关负责人介绍,今年,我省仍将开展重点生态脆弱区治理、荒山荒坡造林、森林城市群建设,“这些部分将是营造林的大头。”

  而在开拓增量方面,记者注意到,我省首次提出启动实施长江干流岸线生态修复。前述负责人说,川江干流长达上千公里,而在宜宾以上江段,多为干旱河谷地带,“这些地方虽然生态脆弱。但不缺水,极具造林潜力。”据了解,目前我省正在加紧制定长江干流岸线生态修复方案,近期将对社会公布。

  同样是开拓增量,我省还首次提出了新一轮退耕还林扩域。省退耕还林工程管理中心相关负责人介绍,经国家相关部委允许,从今年起,川内符合政策的一般地25度以上、重要水源地15—25度非基本农田坡耕地都是工程实施范围,“力求应退尽退、能退则退。”

  管绿

  改体制、压责任、明保护,三招管住生态存量

  记者注意到,在全省林业工作会现场,与会的各地林业部门负责人更多提到的是“管绿”。“今年天保工程启动实施20周年,四川又是天保工程的发源地,有很多经验可以总结推广。”内江市林业局相关负责人的话,赢得与会者们的赞同。

  如何管绿?与会者认为,管绿的主要思路有三:启动国有林区改革、强化林地林木管理和生物多样性保护。

  自1998年以来,全省天然林和国有林基本都在森工企业管护之下。在国有林区改革号角已经吹响的当下,省林业厅天保中心相关负责人透露,我省正在着手谋划提高天保工程社会保险、政策性社会性支出补助标准,完善集体和个人天然商品林停伐管护补助政策。同时结合国有林区改革,“坚持森工企业的公益化方向,让他们的职能更明确,收入更稳定、更有保障。让他们巡山护林的时候,能够轻装上阵。”前述负责人说。

  在林地林木管理方面,有与会者提到,在全面落实党委政府领导保护发展森林资源责任目标制度的基础上,启动森林资源监测体系建设,“防止执行过程中政策异化”。对此,省林业厅资源处相关负责人介绍,我省正谋划建立以卫星遥感与现地核查相结合的林地管控线索发现机制,并在重点国有林区全面实施国家重点生态功能区产业准入负面清单制度,“明确告诉各地,哪些项目能进林区,哪些不能。”

  在生物多样性保护方面,将发布四川首个省级重要湿地名录,把湿地红线画在具体的地块上。同时,在川西北沙化土地区设立封禁保护区,并试点封禁经济补偿,“一来探索新的补偿机制,二来是变害为利,三来是遏制沙化蔓延的趋势。”省林业厅相关负责人说。

  活绿

  确产权、树品牌,让更多的“川字号”林产品走出去

  四川的林地面积是山东的10倍,但林业总产值仅为山东的一半;广西的林地面积仅为四川的六成,但林业总产值却是四川的1.6倍……分组讨论时,一组数据刺痛了不少与会者。

  四川林业究竟如何实现由大变强?在与会者眼中,应该从产权制度和经营理念入手,进一步释放涉林产业潜力。

  “集体林改,我们改了快十年,但有些方面仍然不够完善。”省林业厅林权改革处负责人说。今年四川集体林改有三大红利:启动国有森林资源资产有偿使用制度试点;允许在不改变公益性质的前提下流转集体和个人所有公益林;推动集体林改立法。“最终让产权更明确,让资源更多地被盘活,让经营更规范。”

  “论品质和产量,我们的花椒不输给任何人,竹制品也能在全国叫得上号。关键是怎么避免‘酒香也怕巷子深’。”雅安市林业局相关负责人坦言,经营理念之变,首要在于改变过去的“小打小闹”思维,树立起“川字号”林产品的品牌。

  那么,四川该怎么做?省林业厅产业处回应:今年,四川将培育现代林业产业基地150万亩,评定现代林业产业示范基地100个,认定森林食品基地15个。以花椒、竹子和木本油料为重点,借助川菜等载体,探索打造“川字号”区域性公用品牌,“把花椒、竹制品和核桃卖到省外国外去”。此外,为了提高林地产出,今年,我省还将新增各类基地50个、星级森林人家1000家、森林康养人家500个。

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